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“十四五”時期，中醫(yī)藥事業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機遇，取得了令人矚目的成就。長期深耕中醫(yī)藥發(fā)展研究的全國政協(xié)委員、中國中醫(yī)科學院學部委員唐旭東認為，“十四五”這5年中醫(yī)藥發(fā)展的核心變化可概括為“中央重視”“整體發(fā)展”“能力提升”。

中央重視是中醫(yī)藥發(fā)展的強大動力

“沒有習近平總書記的親切關懷、親自部署和黨中央、國務院的高度重視，就不會有今天中醫(yī)藥事業(yè)和產業(yè)的長足發(fā)展以及中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的大好局面。”唐旭東指出，黨中央、國務院將中醫(yī)藥發(fā)展擺在重要位置，出臺了一系列政策措施。2022年，國務院辦公廳印發(fā)《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》，為中醫(yī)藥發(fā)展明確了目標任務和重點措施。這一規(guī)劃的出臺，猶如一場及時雨，為中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展提供了堅實的政策保障。在中央的高度重視下，各級政府也紛紛加大對中醫(yī)藥的支持力度，中醫(yī)藥事業(yè)迎來了發(fā)展的春天。

唐旭東強調，黨的十八大以來，中醫(yī)藥法規(guī)和政策出臺力度之大、密度之高、措施之實，都是前所未有的，構建起了新時代符合中醫(yī)藥特點的“四梁八柱”政策法規(guī)體系。在中醫(yī)藥服務體系建設方面，國家依托高水平中醫(yī)醫(yī)院扎實推進中醫(yī)類國家醫(yī)學中心建設，建設27個國家區(qū)域醫(yī)療中心中醫(yī)項目，布局35個國家中醫(yī)疫病防治基地，遴選1158個國家中醫(yī)優(yōu)勢專科，推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和均衡布局。同時，支持130個地市級中醫(yī)醫(yī)院建設中醫(yī)特色重點醫(yī)院、1000余個縣級中醫(yī)醫(yī)院建設“兩專科一中心”，基本實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館設置全覆蓋。在人才隊伍建設方面，實施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程（岐黃工程），構建了領軍人才、優(yōu)秀人才、骨干人才梯次銜接的高層次人才隊伍。

能力提升促進中醫(yī)藥服務質量保障

“‘十四五’時期，中醫(yī)藥在高水平中醫(yī)醫(yī)院建設、科技攻關與科技創(chuàng)新平臺建設、名醫(yī)傳承與高層次人才培養(yǎng)方面極大地提升了能力和水平，在基層中醫(yī)藥服務方面逐步解決問題，發(fā)揮中醫(yī)藥適宜技術的特色優(yōu)勢，不斷提高百姓的中醫(yī)藥就醫(yī)體驗。”唐旭東表示，在高水平中醫(yī)醫(yī)院建設方面，通過建設國家中醫(yī)醫(yī)學中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心等，提升了中醫(yī)醫(yī)院的綜合實力和服務水平，使其在疑難危重癥診斷與治療、高層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、高水平研究與創(chuàng)新轉化等方面發(fā)揮了重要作用。

“在科技攻關與科技創(chuàng)新平臺建設方面，中醫(yī)藥領域的科技創(chuàng)新平臺不斷完善，科研實力不斷增強，取得了一批重要的科研成果，為中醫(yī)藥的傳承創(chuàng)新發(fā)展提供了有力的支撐。在名醫(yī)傳承與高層次人才培養(yǎng)方面，通過實施岐黃工程等人才培養(yǎng)項目，培養(yǎng)了一批高層次的中醫(yī)藥人才，同時通過名醫(yī)傳承工作室等形式，傳承了名老中醫(yī)的學術經驗和臨床經驗，為中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展提供了人才保障。在基層中醫(yī)藥服務方面，通過加強基層中醫(yī)藥服務網絡建設，提升基層中醫(yī)藥服務能力，推廣中醫(yī)藥適宜技術，讓更多的百姓能夠享受到優(yōu)質的中醫(yī)藥服務。”唐旭東介紹。

以精準提案為切口，開啟中醫(yī)藥發(fā)展新局

十四屆全國政協(xié)履職3年來，唐旭東的9件提案覆蓋廣泛，從人才培養(yǎng)、服務能力、平臺建設、醫(yī)保供應、醫(yī)教協(xié)同五方面發(fā)力，助力中醫(yī)藥高質量發(fā)展。在深入基層充分調研的基礎上，“十四五”開局的2021年，他聯(lián)合9位委員提交《關于加快鄉(xiāng)村中醫(yī)人才培養(yǎng)的提案》，推動基層衛(wèi)生人員職稱評定向臨床實績傾斜。近兩年，他進一步聚焦服務載體建設，于2024年牽頭13名委員聯(lián)名提交《關于加快推進中醫(yī)館體系建設提升基層中醫(yī)服務能力的提案》。這一提案直指基層中醫(yī)館“缺資金、缺人才、服務弱”的難題：唐旭東在湖北、四川等地調研發(fā)現(xiàn)，部分村衛(wèi)生室無法提供中醫(yī)藥服務，中醫(yī)人員“招不來、下不去、留不住”的現(xiàn)象突出。國家中醫(yī)藥管理局作為牽頭辦理部門，謀劃研究中醫(yī)藥強基工程，將中醫(yī)館建設和內涵提升作為重要內容，并赴廣西、江蘇開展專項調研，指導各省份建立設置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師臺賬。2024年投入13.5億元中央轉移支付資金，支持450個縣級中醫(yī)醫(yī)院建設“兩專科一中心”（2個特色專科﹢1個適宜技術推廣中心），并謀劃中醫(yī)藥強基工程，指導各地建立中醫(yī)館與醫(yī)師臺賬。同年9月，14部門聯(lián)合出臺的《關于推進健康鄉(xiāng)村建設的指導意見》，明確提出“力爭全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設中醫(yī)館、配中醫(yī)師”。

“‘十四五’時期，中共中央、國務院高度重視中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，通過實施《‘十四五’中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》等政策文件，統(tǒng)籌推進中醫(yī)藥事業(yè)與產業(yè)建設。當前已在中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、醫(yī)療服務體系建設、科技創(chuàng)新平臺搭建及中藥技術發(fā)展等多方面取得整體進展，形成了覆蓋城鄉(xiāng)、融合預防保健治療康復的中醫(yī)藥服務體系，以及配套的人才、創(chuàng)新與產業(yè)體系。這些發(fā)展成果充分體現(xiàn)了中醫(yī)藥領域彰顯優(yōu)勢、高低結合、夯實基層、高質量發(fā)展的推進思路，也得到了各級政府的高度重視。”對于“十五五”中醫(yī)藥發(fā)展，唐旭東滿懷期許，他希望在中醫(yī)藥事業(yè)和產業(yè)的各個領域都能看到取得進一步的新發(fā)展、新突破，既要注重傳承，發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，保證中藥質量和醫(yī)療保健服務質量，更好地滿足人民群眾不斷增長的醫(yī)療保健康復的服務需求，又要培養(yǎng)高水平人才，不斷推動科技創(chuàng)新，通過科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)促進中醫(yī)藥醫(yī)療保健康復事業(yè)和產業(yè)高質量發(fā)展。